对建立惩防体系建设的几点思考

发布时间:2021-11-29 21:20:09

对建立惩防体系建设的几点思考

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出: “建立测评机制,搞好科学分析,使反腐败工作更有预见性。”在建立健全惩治 和预防腐败体系过程中,如何建立惩治和预防腐败工作测评机制,是各级纪检监 察机关面临的一个新课题。这项工作虽然过去做了一些,如问卷调查、查案工作 评析等,并取得了一定的成效,但从整体看还处在起步阶段,与加大源头治腐力 度、构建惩治和预防腐败体系的要求还有较大距离。因此,各级纪检监察机关应 高度重视,切实采取措施,尽快建立惩治和预防腐败工作测评机制。

提高认识,明确职责。惩治和预防腐败工作测评机制是社会主义市场经济条 件下反腐败理论与实践的创新, 它是以综合而科学的廉政评估指标体系为衡量尺 度,以科学严谨的调查研究与分析预测为依据的系统工程,通常是通过制定动态 的综合评价指标体系,定期对民意调查、来信来访、案件查处、党风廉政调研、 经济责任审计以及反腐倡廉综合信息等进行定性、定量分析,为领导决策提供科 学依据,从而及时调整惩治与预防腐败工作的部署计划等,拟定对策,用更好、 更有效的措施、制度惩治和预防腐败。它的建立为有的放矢地开展惩治和预防腐 败工作将起到积极*饔谩8骷都图旒嗖旎赜θ范ㄗㄈ俗糯邮赂飨钍荨 信息的定性定量分析。此外,还要做好组织协调工作,将提供数据、信息的任务 分解到有关职能部门,并明确工作任务和工作目标,形成测评工作网络。

建立机制,完善程序。一要建立完善的工作机制。在测评网络建设上,要设 立牵头单位和协办单位,如由纪检监察机关负责牵头,组织、人事、法院、检察 院、审计、信访等部门协助的工作机制。二要制订科学的测评方案。开展这项工 作必须以党的反腐倡廉理论为指导, 准确掌握本地本部门的党风廉政建设和反腐 败斗争的形势,为深入开展反腐倡廉工作提供决策依据。设定的测评内容主要包

括惩治和预防腐败体系中的教育、制度、监督(惩处)三个方面,而且对这三个 方面的内容都要进行细化,全面掌握各种情况。测评方式既要运用传统的问卷调 查、走访座谈等形式,又要运用现代的网上调查、短讯询问等方法,及时了解人 民群众对反腐倡廉工作的看法和意见。三要设置有效的工作程序。纪检监察机关 必须定期收集测评信息,进行梳理归纳,综合分析,形成数据采集、研究分析、 提出报告三道工作程序。

确定目标,综合分析。测评机制的工作目标主要包括四个方面:准确反映反 腐倡廉形势;评价反腐倡廉工作取得的实效;预测反腐倡廉趋势;提出惩治和预 防腐败的对策和建议。要达到这个目标,在建立工作机制的基础上,还要对采集 的各种指数进行综合分析,才能得到真实的测评结果。一是做好分类工作。在开 展测评工作前, 要对测评的内容、 事项、 指数进行分类。 在取得测评各种信息后, 对信息来源的地区、行业和对象等都要进行分类,为定性定量分析做好基础性工 作。二是做好定期分析。可以确定每季度分析或半年分析,通过统计出的数据指 标进行前后对比,得出综合指数。三是采取科学的分析方法。要坚持马克思主义 的辩证法和方法论,采取“由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真”的调研 方法, 通过现象看本质, 既重视各项指数又不迷信指数, 确保测评结果真实可靠。 运用成果,形成制度。测评机制的建立和完善,关键在于其社会、经济等综 合价值,而价值的大小取决于成果的运用,因此一定要充分运用测评的成果,为 反腐倡廉工作服务。一是运用到工作部署上。要把测评的各种情况作为制定工作 计划和工作重点的重要依据, 及时调整惩治和预防腐败工作部署, 制订对策措施。 二是运用到反腐倡廉教育上。要把测评的成果作为教育党员干部的学*材料,使 广大党员干部及时了解党风廉政建设和反腐败斗争的形势, 树立反腐败斗争的信 心,增强廉洁自律意识。三是运用到工作通报上。要把测评的成果作为向人大、 政协、各民主党派、无党派人士通报反腐倡廉情况的重要内容,听取他们对反腐 倡廉工作的建议和意见。此外,还要把这些工作形成制度,为有效建立健全测评 机制奠定基础。


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